山地離島地區由於交通不便、人口稀少且分散，無法吸引醫師前往開業，因此醫療資源普遍缺乏，大都只有當地衛生所1-2位醫師（甚至無醫師）負責全鄉醫療保健服務，尤其花蓮台東地區除山地鄉地形狹長，幅員遼闊外，還有綠島及蘭嶼鄉二個離島，其醫療資源之缺乏，更猶有甚之。全民健康保險開辦後，基於維護山地離島地區保險對象就醫權益與提昇當地醫療服務品質，自民國84年3月起健保局積極推動山地離島地區之醫療服務改善措施，以解決有健保無醫療之困境，並自88年11月起推動「全民健康保險山地離島地區醫療給付效益提昇計畫」，以增加山地離島地區醫療服務之可近性及提昇醫療服務品質。